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静乐县2017年统筹整合使用财政资金开展精准扶贫实施方案
2017-10-17 11:56:00   来源:千亿国际娱乐_千亿国际官网|千亿国际娱乐平台(www.qy8.vip)   作者:   评论:0   点击:

静政发〔2017〕22号
 
静乐县人民政府
印发静乐县2017年统筹整合使用财政资金
开展精准扶贫实施方案的通知
 

各乡镇人民政府、居民办事处,县直有关单位:
  根据工作实际,现将调整后的《静乐县2017年统筹整合使用财政资金开展精准扶贫实施方案》印发给你们,请按照方案认真组织实施。《静乐县2017年统筹整合使用财政资金开展精准扶贫实施方案》(静政发[2017]4号)文件同时废止。

                          静乐县人民政府
                         2017年10月16日


 

静乐县2017年统筹整合使用财政资金
开展精准扶贫实施方案

 
  为集中资源打赢脱贫攻坚战,促进全县农村经济和社会各项事业持续、健康、快速、协调发展。根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、山西省人民政府办公厅《关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见》(晋政办发〔2016〕101号)和忻州市人民政府办公厅《关于统筹整合使用财政资金用于精准扶贫的实施意见》(忻政办发〔2016〕142号)精神,结合我县“十三五”脱贫规划和当年脱贫攻坚任务,特制定本实施方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想
  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻市委“1661”发展战略和“3659”脱贫攻坚策略,紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫目标,通过资金整合支持重点产业发展,逐步建立和完善“统筹、规范、集约、高效、安全”的财政涉农资金管理机制,充分发挥涉农资金的整体效益、规模效益、政策导向、杠杆作用,着力提高财政涉农资金分配管理的规范化、制度化、科学化。
  (二)基本原则
  1、规划引领,精准脱贫。以脱贫攻坚规划为引领,以减贫成效为导向,将中央、省、市规定整合范围内的涉农资金全部整合,由县资金整合领导小组根据全县脱贫规划和当年脱贫计划,重新安排使用。
  2、精准施策、分类实施。按照脱贫攻坚规划,各乡镇、各职能部门制定脱贫攻坚计划,确定当年帮扶项目,建立脱贫攻坚项目库,把贫困村、贫困户最关心、最直接、最现实、最期盼的事项与县委、县政府当年脱贫攻坚方案有机融合,确保统筹整合涉农资金精准投入。
  3、明确分工、协调配合。建立健全统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚协调工作机制,明确各涉农部门统筹整合职责,夯实工作责任,加强沟通协作,形成强有力的协调配合良性互动工作机制。 
  4、积极稳妥、注重绩效。按照政府统筹整合、部门具体实施、镇村密切配合的模式,积极稳妥推进,严格规范管理,建立统筹整合使用财政涉农资金管理办法及绩效考核机制,高标准、高配置、高效率管理使用好统筹整合的涉农资金。
  (三)目标任务
  1、工作目标:确保扶贫资金“两集中”。即空间上向贫困村集中,时间上向当年出列村集中。
  2、脱贫目标:2017年实现3661户11325个建档立卡贫困人口稳定脱贫,79个贫困村整体出列。
  二、资金统筹整合范围
  统筹整合使用的资金范围包括中央、省、市、县财政拨付的涉农资金(含当年安排及结余结转资金)。
  1、按国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)文件规定可统筹整合用于精准扶贫的各类资金。
  2、按省政府办公厅《关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见》(晋政办发[2016〕101号)文件规定可统筹整合用于精准扶贫的6类56项资金。
  3、按市政府办公厅《关于统筹整合使用财政资金用于精准扶贫的实施意见》(忻政办发[2016]142号)规定可统筹整合用于精准扶贫的各类资金。
  4、县安排的各类涉农资金(特殊用途的除外),结合我县实际,经县政府批准可统筹整合使用的其他各类资金。
  三、资金整合规模
  2017年全县统筹整合用于精准扶贫的财政资金投入总规模为22814.7万元。其中:扶贫专项资金10305万元,农林水资金9127.4万元,教育扶贫资金434万元,住房保障资金1229.26万元,国土资金298.04万元,交通运输资金399万元,其他资金1022万元。
  四、统筹整合资金主要投向
  2017年统筹整合资金使用方向。围绕脱贫攻坚任务,突出重点,统筹整合涉农资金用于精准扶贫。具体实施项目如下:
  (一)产业发展项目。统筹安排使用资金6186.2万元。
  1、农业产业扶贫项目。统筹安排使用资金2775.2万元,用于农业产业扶贫。其中:统筹安排使用资金1920万元,用于全县192个贫困村“一村一品一主体”产业发展项目;统筹安排使用资金80万元,用于道地中药材规模化种植项目;统筹安排使用资金140万元,用于露地特色蔬菜项目;统筹安排使用资金83.2万元,用于日光温室及塑料蔬菜大棚项目;统筹安排使用资金135万元,用于渗水地膜谷子穴播技术示范推广项目;统筹安排使用资金15万元,用于王端庄村观光旅游项目;统筹安排使用资金80万元,用于中药材崛起工程项目;统筹安排使用资金45万元,用于马铃薯原种繁育、扩繁项目;统筹安排使用资金20万元,用于谷子及胡麻标准化示范区建设项目;统筹安排使用资金35万元,用于部分贫困村资产收益项目;统筹安排使用资金81万元,用于藜麦病虫害防治项目;统筹安排使用资金11万元,用于化肥减肥增效项目;统筹安排使用资金30万元,用于农机合作社资产收益项目;统筹安排使用资金70万元,用于农机深松、深耕土地及马铃薯耕种、收获项目;统筹安排使用资金30万元,用于支持合作社示范建设项目。
  2、畜牧产业扶贫项目。统筹安排使用资金711万元,用于畜牧产业扶贫。其中:统筹安排使用资金505万元,用于驴养殖产业项目;统筹安排使用资金131万元,用于养殖场粪污处理设施建设项目;统筹安排使用资金75万元,用于粮改饲草牧业发展工程项目。
  3、其他产业发展项目。统筹安排使用资金2700万元,用于其他产业发展项目。统筹安排使用资金1910万元,用于各乡镇贫困村产业发展、光伏发电扶贫、贫困村整体提升和生态扶贫等项目;统筹安排使用资金300万元,用于支持合作社发展电商、裁缝、传统手工业等特色产业项目;统筹安排使用资金490万元,用于驻村工作队精准帮扶项目。
  (二)基础设施项目。统筹安排使用资金8396.7602万元。
  1、校舍维修。统筹安排使用资金440万元,用于全县中小学校校舍维修。
  2、危房改造。统筹安排使用资金2029.2万元,用于解决1449户贫困户、五保户、低保户、残疾人等住房安全问题。
  3、水利工程。统筹安排使用资金3360.9万元,用于高效节水灌溉、农村饮水安全、打坝、淤地坝除险加固等项目。
  4、农村标准化卫生室建设。统筹安排使用资金163万元,用于维修卫生室、配置医疗卫生设备器械和办公用品等。
  5、人居环境整治。统筹安排使用资金430万元,用于粉刷墙壁、清运垃圾、绿化等项目。
  6、农村道路建设。统筹安排使用资金880.25万元,用于窄路基拓宽、安保工程、生命防护、田间道路等项目。
  7、其他。统筹安排使用资金1093.4102万元,用于移民小区架电、供水、取暖、农村公共浴室建设等项目。
  (三)生态建设项目。统筹安排使用资金1252万元。
用于庆鲁沟流域造林绿化、太佳高速沿线荒山造林、经济林种植、汾河川国家湿地公园等项目。
  (四)公益事业项目。统筹安排使用资金620.3288万元。
用于大学生、中职生资助、农民工培训、大病医疗补充保险等。
  (五)金融扶贫项目。统筹安排使用资金6320.011万元。
用于扶贫周转金、贴息、保证保险、风险保证金、交通资本金等。
  (六)其他。统筹安排使用资金39.4万元。用于项目管理费。
  五、保障机制
  (一)加强组织领导,保障制度贯彻落实。坚持县资金整合领导小组联席会议制度,会议由领导小组组长主持,原则上每季度召开一次,必要时随时召开。联席会议主要研究确定整合项目总体规划,审查确定年度项目实施计划,以及其它需要研究解决的重大事项。坚持整合工作协调会议制度,会议由县整合办牵头,不定期召开,相关项目单位参加,主要研究解决工作落实中的一些具体问题。
  (二)创新整合机制,拓宽资金筹措渠道。扶贫、财政要积极探索开展产业扶贫、资产收益扶贫等机制创新,通过政府和社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息、设立产业发展基金等有效方式,充分发挥财政资金引导和杠杆作用,撬动金融资本、社会资金参与脱贫攻坚,不断提升财政资金效益,拓宽贫困群众收入渠道。
  (三)公开整合信息,接受社会广泛监督。各项目主管部门对拟实施的项目,要严格按照《中华人民共和国政府千亿国际娱乐条例》,通过县政府公众信息网、各乡镇政府政务公开栏、各村村务公开栏,公布年度项目建设内容、地点、财政扶持政策及资金等信息,接受社会各界监督。
  (四)加强审计检查,完善绩效考核办法。项目完工后,项目建设单位要将项目资料及时提交审计部门,由审计部门进行专项审计,并出具项目决算审计报告。对整合资金擅自调整变更的,没有达到项目预期目标的,要给予通报批评,问题严重的依法依规追究单位领导和相关人员的责任。每年12月中旬前,由县脱贫攻坚总指挥部办公室组织对相关乡镇、主管部门进行绩效考评,考评结果纳入各乡镇和实施部门年度目标责任考核范围。
 
附件:静乐县2017年财政整合资金安排表

 

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